2025年可以說是物業服務管理行業“整治年”，如何加強和改進物業服務管理，成為全國上下重點聚焦的民生大事。對于這一全國性普遍問題，深圳市于2020年修訂《深圳經濟特區物業管理條例》，開啟了為業主大會賦予統一社會信用代碼市場主體資格、所有資金收支納入監管賬戶、黨建引領建設業主決策平臺、統一規范物業服務企業招標選聘等數智化法治建設，積累了比較全面的實踐經驗，為其他地區小區治理突破困局提供參考借鑒。
法定賬戶數據共享 實現治理成效客觀評價
小區治理成敗與否，經濟收支至關重要。2020年深圳修訂《深圳經濟特區物業管理條例》，為業主大會賦予統一社會信用代碼市場主體資格，法定物業服務費與公共收益屬于業主共有資金，必須存入明細對接政府平臺、業主隨時監督的數據共享銀行賬戶，并且只要業主大會決定開設數據共享銀行賬戶，物業服務企業就必須在15日內將由企業共管賬戶代管的業主共有資金轉存進來。
5年來，深圳從零起步，目前住宅小區中近八成已開設法定的數據共享銀行賬戶。同時，通過深圳市物業管理信息平臺的對比數據分析，能夠有效判定賬戶開設是否合法、資金收支是否真實、管理過程是否合規、管理成效是好是壞。小區共有資金的賬戶流水和財務數據，成為物業服務企業自述自評、業主主觀滿意度測評、第三方調查檢測之外，衡量各小區物業服務企業服務成效、業主組織決策成效乃至社區黨建引領、行政監管成效時更加客觀、準確、公正的關鍵指標。
建設業主決策平臺 黨建引領業主當家
依照民法典，小區重大事務應由業主共同決定，但是業主人數眾多，而且業主身份往往被視為隱私信息或者商業秘密，法定的業主大會會議召集面臨一系列難題。為此，深圳從2016年起創新開發了深圳物業管理信息平臺的電子投票系統，不僅切實支持了業主自助驗證身份的線上共同決策，而且創新研發了黨建引領支持業主自發聯名的系統功能，成為黨建引領支持普通業主當家，支持和約束業委會規范履職的信息化支撐。
《深圳經濟特區物業管理條例》和配套電子投票規則規定，業主大會會議采用互聯網方式表決的，應當通過市住房和建設部門建立的電子投票系統進行，不采用電子投票方式進行投票的，投票結果應當由召集人以分戶為單位錄入投票系統。截至2025年年底，深圳住宅類小區中使用該系統的超過六成，全市300多萬戶業主中自發綁定該系統的約四成，通過該系統全市各小區召開業主大會會議達兩萬余次，相關議題達到7萬余個，平均周期約20天即可高效完成議題表決，不僅助力業主便捷參與小區事務，而且推動業委會、街道社區和市、區主管部門等各方權責銜接系統化、流程化和標準化，客觀上倒逼相關各方通過系統應用依法、規范、高效履職。
深圳物業管理信息平臺還創新研發實施了黨支部支持普通業主在線聯名的系統功能，實現了即使沒有業委會也能由業主共同決定更換物業服務企業，或者有了業委會但是業主能夠直接在線聯名進而罷免業委會。特別是對于租戶較多、較難實現三分之二業主參與的老舊小區，根據《深圳經濟特區物業管理條例》規定，黨支部可以在線收集業主聯名意見，支持居委會在線召集業主大會會議。
統一招標平臺 規范市場競爭選聘
《物業管理條例》鼓勵支持物業服務的市場機制調節作用，但實踐中小區更換物業服務企業往往意味著重大的利益調整和激烈的現場沖突。對此，深圳創新建設了物業服務招標投標信息化平臺，有效支撐和規范物業服務招標投標從擬定招標文件、業主大會表決、專家評審、定標中標等全流程各環節，實現業主、業委會、街道辦事處、住房城鄉建設部門及評標專家和投標企業等相關各方，都能夠在線統一標準、統一流程、權責明晰、無縫對接做好各自角色。
首先，深圳物業管理信息平臺的數據共享賬戶信息，確保了物業服務企業的資金歸屬收支都有據可查，從經濟源頭上破解物業服務企業交接時的“糊涂賬”難題；其次，為解決物業服務企業選聘過程中的業委會公正監督難題，《深圳市物業服務招標投標指導規則》規定，業主大會不得授權業主委員會決定選聘物業服務企業相關事項，不得授權業主委員會直接確定中標人；最后，通過信息平臺建設，有效支持業主大會“三選一”表決確定最終定標方案，即可以選擇最終是由業主大會再次開會定標，還是授權專家評標委員會擇優定標，或者定標委員會先票決三名候選人再隨機抽簽確定中標人，保障招標投標的定標過程公平公正有公信力。
夯實數智化監管 進一步提升治理效能
深圳市物業管理電子投票系統建設至今10年，深圳物業管理信息平臺建設至今5年，經過多年持續優化建設，有條件有基礎進一步做大做強優化創新，進一步夯實小區治理效能。
首先，通過黨建引領可以進一步提高平臺的業主綁定率，夯實小區治理的業主群眾信息化基石。無論小區選舉業委會、物業服務企業選聘還是表決重大維修工程，業主綁定率越高，共同決策的爭議越少、公信力越強、效率越高。
其次，進一步優化系統的模板化精準支持，保障和提高業主大會會議的合法性、專業性、時效性和精準度。針對業主大會會議發起人多為業委會，而業委會多為非專職人員，對相關規定不夠精通、專業知識儲備多數不夠的實際情況，優化業主大會定期會議或臨時會議分類，提供便捷模板，實現基本覆蓋業主大會各種類型需求，支持和約束會議召集人高效提交、街道社區高效審核、業主投票查看議題一目了然。
最后，優化平臺數據聯動互通，提升物業服務招標投標工作質效。“數據多跑路，群眾少跑腿”，進一步打通深圳物業管理信息平臺的業主電子投票系統和招投標交易系統，在招標文件編制階段嵌入政府示范文本，全程在線流轉，規范招標投標流程，降低小區業主和物業服務企業后續出現重大利益分歧的幾率和信訪風險，為小區業主公平公正公開選到心儀的物業服務企業保駕護航。
摘自 《中國建設報》 2026.03.23 張云娜 林春峰